Политические партии: признаки, функции и основные типы

Что такое политическая партия

Партии, как правило, глубоко и прочно укоренились в определенных структурах общества в условиях устойчивой и хорошо функционирующей демократии. Они могут связать государственные институты с элементами гражданского общества в свободном и справедливом обществе и считаются необходимыми для функционирования любой современной демократической политической системы.

Политические партии часто описываются как институционализированные посредники между гражданским обществом и теми, кто принимает и осуществляет решения. Таким образом, они позволяют удовлетворить требования своих членов и сторонников в парламенте и правительстве. Несмотря на то, что партии выполняют многие жизненно важные роли и выполняют несколько функций в демократическом обществе, выдвижение и представление кандидатов в ходе избирательной кампании является наиболее заметной функцией для избирателей.

История возникновения политических партий

Политические партии в своей современной форме возникли в Европе и США в XIX веке, примерно в одно время с избирательной системой. Ее развитие отражает эволюцию партий. С тех пор термин «партия» стал применяться ко всем организованным группам, стремящимся к политической власти, будь то демократические выборы или революция.

В более ранних дореволюционных, аристократических и монархических режимах политический процесс разворачивался в ограниченных кругах, в которых кружки и фракции, группировавшиеся вокруг дворян или других влиятельных личностей, противостояли друг другу. Установление парламентских режимов и появление партий поначалу почти изменили эту ситуацию. К кружкам, сформированным вокруг герцогов, принцев, графов или маркизов, добавились блоки, сформированные вокруг банкиров, торговцев, промышленников и бизнесменов. Режимы, поддерживаемые знатью, сменились режимами, опирающимися на другие элиты. Эти узкоспециализированные партии позже трансформировались, поскольку в XIX веке в Европе и Америке появились партии, зависящие от массовой поддержки.

В XX веке политические партии распространились по всему миру. В менее развитых странах крупные современные политические партии иногда основывались на традиционных отношениях, таких как этническая, племенная или религиозная принадлежность. Более того, многие политические партии в менее развитых странах являются частично политическими, частично военными, например, некоторые социалистические и коммунистические партии в Европе.

Слайд 29По характеру и способам формирования:Традиционные группы вырастают на почве общинных отношений.

То есть они основаны на общем происхождении людей и традиционных связях между ними. Речь идет о роде, племени, этносе и т.п. Эти группы не создаются специально, а возникают «естественным путем».

Институциональные группы базируются на формальных организациях внутри государственного аппарата. Их влияние связано с близостью к процессу принятия политических решений. Характерные примеры таких групп — бюрократия (чиновничество) центрального и регионального уровней власти, армейский генералитет, управленческий аппарат органов безопасности, управленческая верхушка военно-промышленного комплекса и т.д.

Понятие и признаки политического движения

Привлекая знания обществоведческого курса, составьте два предложения, используя в них названия любых политических партий современной России.

Ответ: Политическая партия – организованная группа единомышленников, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти. Политическая партия имеет организованную структуру, детально разработанную политическую программу и является одним из компонентов политической системы общества.

Примеры предложений: На выборах в российскую Государственную Думу в декабре 2007 года семипроцентный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, «Справедливая Россия» и Либерально‑демократическая партия России. Партии либерального толка (Союз правых сил, «Яблоко» и др.), не получив мест в нижней палате российского парламента, оказались в политическом кризисе и др.

Общественно-политическое движение — это солидарная поли­тическая активность большой группы граждан, направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Такие движения в современных условиях весьма многочисленны.

Их социальная база чрезвычайно пестрая. Это объясняется тем, что в политику вовлекаются широкие слои. В каждое из обществен­но-политических движений могут входить люди разных соци­альных, этнических, конфессиональных и других слоев. В центре движений могут быть партия или партийный блок. Как правило, политические движения возникают спонтанно, выдвигая опре­деленную политическую задачу. После ее выполнения они, как правило, распадаются.

Есть и другие особенности общественно-политических движе­ний, отличающие их от политических партий. Перечислим их.

Во-первых, хотя данные движения в целях решения постав­ленных задач стремятся воздействовать на власть, сами они, однако, не добиваются власти.

Во-вторых, общественно-политические движения чаще не имеют сильных центров.

В-третьих, в общественно-политических движениях широко распространено коллективное членство. В партиях же (за редким исключением) это не допускается.

В-четвертых, идейно-политическая ориентация политичес­ких движений гораздо шире и более расплывчата в сравнении с политическими партиями. При этом поставленная цель уже и конкретнее, чем у партий. Это одна из причин притягательной силы политических движений для широких слоев населения.

Можно привести многочисленные примеры общественно-политических движений. Хорошо известны движения за запре­щение ядерного оружия, за охрану окружающей среды, за госу­дарственную независимость отдельных стран и др. Большую роль в России в 1990—1991 гг. сыграло движение «Демократическая Россия», которое объединило всех, кто не поддерживал КПСС.

Нередко задачи, выдвигаемые движениями, оказываются очень сложными, встречают сильное сопротивление. Это застав­ляет их создавать сильный центр и организации, вводить дис­циплину. Другими словами, в таких случаях движение перерас­тает в политическую партию. Например, превратились по суще­ству в партии Народный фронт Румынии и «Саюдис» в Литве, завоевавшие власть в этих странах.

В заключение данного параграфа можно сделать вывод о том, что общественно-политические движения не являются ни аль­тернативой политическим партиям, ни этапом в их становле­нии. Они выполняют свои задачи и функции, отличные от задач и функций политических партий. Движения отражают настрое­ния, интересы и чувства широких масс населения, образуют крупную политическую силу, направленную на достижение оп­ределенной цели.

Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 709; Нарушение авторских прав?;

Основные признаки политической партии и их классификация

• Создание на дальнейшую перспективу, устав фиксирует правила и нормы жизни и деятельности внутри объединения.
• Разветвленная организационная система, первичные организации осуществляют и поддерживают связь с руководством.
• Решение задач завоевания и распоряжения властью.
• Добровольное вступление и возможность выхода при формировании антипартийных взглядов, поддержка народа.
• Политические программы выражают общую идеологию, цели и стратегию их достижения.
• Внутренняя деятельность – расширение членского состава, финансирование, формирование эффективных коммуникаций между структурными подразделениями и руководящим звеном.
• Внешние функции заключаются в защите интересов населения, интеграции его отдельных представителей, объединение групп народа в своих целях.

Слайд 20Оппозиционные партии – это партии, проигравшие на очередных парламентских выборах и

в связи с этим лишенные реальной возможности влиять на формирование

правительства. Оппозиционные партии не стремятся изменить конституционный строй своей страны, разрушить существующую политическую систему общества. Их задача состоит в реванше, завоевании политической власти на следующих выборах и смене существующего «чужого» правительства. Английский политический деятель ХVIII в., лидер партии вигов (либералов) лорд Болингброк так определил функции оппозиции:- систематическая критика деятельности правительства, с указанием его ошибок и недостатков;- предложение альтернативных вариантов решения возникающих проблем;- контроль за действиями властей с точки зрения соответствия конституции и предвыборным обещаниям;- смена существующего правительства на следующих выборах.

Слайд 25Группами интересов сегодня принято называть добровольные объединения, ассоциации граждан, формирующиеся в

целях выражения и отстаивания своих политически значимых интересов в отношениях с государством и другими политическими институтами.

Ключевые отличия групп интересов от партий:1) группы интересов не претендуют на завоевание политической власти, ограничиваясь оказанием на нее влияния, давления;2) если политические партии стремятся встроиться в механизм государственного управления, они пытаются действовать «изнутри» государственной машины, группы интересов, как правило, действуют «извне», не пытаясь инкорпорироваться (включаться) в механизм государственной власти;3) у подавляющего большинства групп интересов отсутствуют широкие политические программы и идеологические платформы;(4) группы интересов, как правило, не являются чисто политическими организациями по своим основным целям; политический характер их деятельности придает необходимость отстаивать свой интерес, апеллируя к государственной власти.

Слайд 18К концу 1990-х годов в российской партийной системе начали явственно проступать

черты «систем крайнего плюрализма» или даже «атомизированных» (по типологии Д. Сартори). Принятый в 2001 г. Федеральный закон «О политических партиях» серьезно ужесточил требования к общественно-политическим организациям, которые хотят иметь статус партии. Законом устанавливалась минимальная численность состава партии — не менее 10 тысяч человек. (Принятые в 2004 г. поправки к данном закону подняли эту цифру до 50 тысяч человек. Следующие правки ее слегка понизили — с 2010 г. требуется 45 тысяч человек, а с 2012 г. еще меньше — 40 тысяч человек.) Кроме того, партиям предписано иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Федерации. Оговаривалась в законе и численность этих отделений — не менее 500 человек (с 2010 г. — 450 человек). При этом закон о партиях наделил эти организации фактическим монопольным правом на участие в выборах.

Слайд 31Политические движенияПолитическое движение — это форма массовых коллективных действий людей, объединяемых

общими взглядами и убеждениями. Это в принципе «нестрогая» форма политической организации. Здесь нет официальной регистрации участников или формального членства, постоянной политической «нагрузки» и пр. От приверженцев какого-либо движения требуется лишь сочувствие общему делу и периодические проявления активности.

Во многих европейских странах созданы полноценные политические партии «зеленых», завоевывающие места в парламентах. Движение при этом не превращается целиком в партию. Оно сохраняет свои характеристики массовости, отсутствия формальной иерархии и систематической дисциплины. Но в его структуре появляется некое партийное ядро, придающее ему большую упорядоченность и дополнительные средства влияния на власть. Кроме экологического, сегодня достаточно серьезную силу набрали правозащитное, феминистское, антиглобалистское движения.

Развитие политических партий в Европе

Политические партии в Европе имеют долгую и интересную историю. Они возникли в XIX веке в результате постепенного формирования гражданского общества и установления демократических принципов правления.

Первые политические партии в Европе появились в Великобритании и Франции. В Великобритании создание партий началось в конце XVII века с формирования Тори и Виговских партий, которые представляли интересы землевладельцев и торговцев соответственно. Затем последовали другие политические движения, такие как Лейбористская партия и Консервативная партия. В Франции политические партии были созданы после Французской революции 1789 года. Одной из первых партий стала Жирадская партия, затем появились партии Роялистов, Либералов и Радикалов.

В XIX веке политические партии начали активно развиваться и распространяться по всей Европе. Например, в Германии появились Социал-демократическая партия и Центристская партия, в Австрии – Консервативная партия и Социал-демократическая партия, в Италии – Демократическая партия и Националистическая партия.

В ХХ веке, особенно после Первой мировой войны, политические партии в Европе продолжили развиваться и приобретать все большую власть и влияние. В Великобритании, например, Лейбористская партия стала одной из крупнейших и самых влиятельных политических сил. В Германии, после Второй мировой войны, возникли новые политические партии, такие как Христианско-демократический союз (CDU) и Социал-демократическая партия Германии (SPD).

Сегодня политические партии в Европе продолжают развиваться и меняться. Некоторые партии теряют свое влияние, в то время как другие набирают обороты. Возникают новые движения и партии, такие как «Зеленые» и «Пиратская партия»

История политических партий в Европе является важной частью европейской политической культуры и оказывает значительное влияние на формирование политической системы каждой страны и всего Европейского союза в целом

Понятие политической партии и движения

В настоящее время существует немало определений политической партии, ибо, по образному выражению одного из зарубежных политологов, «природа партий, как и природа красоты, зависит от взгляда наблюдателя». Тем не менее, рассматривая сущность партии (от лат. partial — часть, делю) с позиций разных научных подходов, учёные выделяют общие характерные для неё признаки. К ним относятся:

1. Устойчивая организация. Партия — относительно продолжительное по времени добровольное объединение людей. Внутрипартийные отношения строятся на основе подчинения общим правилам (нормам), закреплённым обычно в уставе партии. Устав определяет условия вступления в партию (например, закрепляет принцип добровольности), структуру партийных организаций, порядок избрания руководящих органов, права и обязанности членов партии. Вследствие нормативного закрепления снижается зависимость отношений между членами партии от личных пристрастий, симпатий и антипатий. Это во многом определяет устойчивость организации, её способность существовать на протяжении длительного времени.
2. Идейно-политическая ориентация. Партия объединяет людей, придерживающихся определённых идейно-политических взглядов и имеющих близкие интересы. Идеологические приоритеты партии закрепляются прежде всего в её программе, где определяются партийные цели и основные пути их реализации.
3. Стремление к завоеванию и осуществлению государственной власти. Ключевая задача современных партий состоит в представительстве на государственном уровне интересов тех социальных групп, которые они выражают. Именно ради этого партии и кандидаты от партий ведут конкурентную борьбу на выборах в представительные органы государственной власти и выборах должностных лиц. Социальные интересы воплощаются в предвыборных программах партий (вариантах политики). Избиратель, по существу, делает выбор между ними. Подчеркнём, что притязание на государственную власть, участие в ней — главный признак политической партии, отличающий её от других негосударственных организаций.

Обобщим сказанное: политическая партия — добровольное объединение людей определённой идейно-политической ориентации, стремящихся завоевать государственную власть и участвовать в её осуществлении для реализации интересов тех или иных социальных групп и слоёв населения.

Наряду с партиями в политической системе действуют и общественно-политические движения, представляющие собой солидарную активность граждан, направленную на достижение какой-либо значимой политической цели. Ядром движений являются, как правило, инициативные группы, клубы, союзы и пр. Движения в отличие от партий не ставят перед собой задачу прихода к власти. В них могут принимать участие люди с различными политическими взглядами, но имеющие согласие по конкретной политической цели. Например, защита прав человека, улучшение качества жизни, изменение в лучшую сторону положения женщин, молодёжи в стране. Именно ради достижения конкретной цели и создаётся движение. Следовательно, цели движения более узкие, а идейно-политические ориентации и социальная база более широкие, чем у политических партий. Поэтому движения приобретают зачастую массовый характер. Когда цель достигнута, движение может прекратить своё существование. Движение может трансформироваться также в другие движения. Иногда оно преобразуется в политическую партию. Так, из курса Новейшей истории вы знаете, что в 1970—1980-е гг. в ряде стран Западной Европы, прежде всего в Германии, возникли экологические движения зелёных, выступавшие против хищнического отношения к природным ресурсам. Впоследствии многие из них были преобразованы в политические партии и стали завоёвывать голоса избирателей на выборах в национальные парламенты. В начале XXI в. представители партий зелёных из европейских стран вышли на международный уровень, создав Европейскую зелёную партию (ЕЗП), которая имеет свою фракцию в Европарламенте.

Слайд 471) В первой группе (Канада, США) лоббизм жестко регламентирован законодательством, а

лоббисты в обязательном порядке регистрируются и отчитываются о своей деятельности.

2) Во второй группе (некоторые страны Европы) лоббизм полностью (или только в отдельных органах власти) регулируется в рамках мягкого права, регистрация лоббистов необязательна. 3) В третьей группе стран (к ней относится большинство современных государств) лоббизм не регламентирован специальным законом. Однако во всех странах (вне зависимости от того, есть ли в их национальном законодательстве понятие «лоббизм») правовой основой лоббизма является закрепленное конституционным актом право на подачу петиции в орган власти.

По правовому регулированию лоббизма страны делятся на три группы

Слайд 8Кадровые партии формируются по типу «сверху вниз». Их ядром всегда является

группа людей, уже завоевавших в политической иерархии определенное место. Это может быть парламентская фракция или группа чиновников в высших органах исполнительной власти, но в любом случае – это уже «засветившиеся» в политике люди, которые нуждаются в формально выраженной легитимации своего положения, своеобразном оправдании своих властных амбиций. Эти партии активнейшим образом используют доступный им «административный ресурс».Структура таких партий доста­точно расплывчата, аморфна. Идеологическому M. Дюверже обеспечению боль­шого внимания не уделяется. Активизируют они свою деятельность главным образом в периоды предвыборных кампаний. Часто такие партии становятся «партиями власти».

Типы партийных систем

Однопартийная система	— распространена в странах с тоталитарным и авторитарным типом правления. Вся власть принадлежит одной партии и их лидеру. Однопартийная система разделяется на: в государстве допускается одна главенствующая партия, все остальные – части государственного механизма.
Двухпартийная система	— в государстве борьба ведётся между двумя партиями, где одна набирает большее число поддержки избирателей. Разновидность: классическая (основные партии собирают больше всего поддержки, остальные не имеют полномочий в системе управления), две с половиной партии (когда наряду с двумя партиями формируется ещё одна, недостаточно мощная).
Многопартийная система	– две и более партий имеют значимую власть и влияние. Наличествуют большее количество политических объединений. Разновидность: поляризованный плюрализм, умеренный плюрализм (противоборствуют 3-5 партий, результатом чего ни одна партия не может занять главенствующие позиции).

Виды партий зависят от факторов: типа правления; деления населения по национальному, расовому, культурному и т.д. признаку.

Политические движения носят добровольный характер и формируется среди людей, имеющих общие интересы и цели. Партии стремятся влиять на власть, а не захватить её.

В чем состоит смысл работы партии?

Ответить на вопрос: «Зачем создаются политические партии, каковы их цели и суть?» — поможет только детальное рассмотрение структуры работы такой организации. Прежде всего, необходимо отметить, что в современном мире партии выполняют несколько определенных внутренних и внешних задач. К внутренним задачам относятся: поиск единомышленников, обеспечение финансовой поддержки организации, работа над эффективным сотрудничеством руководства и местных отделений. Внешние функции несколько масштабнее. Это и есть тот самый основной «костяк», который держит партию на плаву. Прежде всего, это, конечно же, желание добиться большого влияния на власть и активное участие в политическом управлении

Очень важно, что партии должны активно бороться за интересы своей социальной группы. То есть представлять, прежде всего, интересы своего народа, а только потом свои собственные

К сожалению, современный мир несправедлив, и найти достойную организацию сегодня совсем не просто. Члены партии в основном стараются разработать идеологию и сформировать общественное мнение. Но есть и положительные моменты. Такие партии подготавливают специалистов для политических институтов, а также принимают активное участие при создании политической элиты. Зачем создаются политические партии, каковы их цели, почему их так много? Эти вопросы всегда будоражат общественность. Ведь многие действительно не видят особых причин для существования подобных организаций.

Создание политических партий в прошлом всегда вызывало у общественности бурную реакцию. Сегодня такие организации стали обыденной частью современного мира. Многие граждане страны на самом деле не осознают, что такие организации призваны, прежде всего, помогать. Это и неудивительно. Ведь во все времена политические партии имели свое направление и род деятельности. Всем известны основные элементы политической партии. Это, конечно же, яркие представители определенной идеологии, они зачастую стараются провести конкретику по отношению понимания определения человека и мира. Стремления партий также не секрет – это завоевание политическими методами как можно больше влиятельности и власти. Ну а то, что партиям важна поддержка народа, известно далеко не всем. Но на самом деле это действительно так. Ведь то, что такие организации являются связующим звеном между народом и государством, зачастую забывается. А ведь это практически главное их предназначение. Политические партии обязаны не только представлять свои интересы, но и заботиться о выполнении требований ее участников.

Политически партии имеют несколько функций.

Теоретическая функция. Она включает в себя анализ и оценку перспективы развития общества, определение интересов разнообразных социальных групп, отвечает за разработку стратегии и тактики борьбы.

Идеологическая функция отвечает за работу в народных массах. Например, распространение и отстаивание партийного мировоззрения, пропаганда целей и политики, обеспечение партии новыми участниками.

О политической функции достаточно подробно было уже сказано выше, но хотелось бы еще раз подчеркнуть, что суть ее состоит в том, чтобы завладеть как можно большим количество власти.

Ну и пару слов в конце об организаторской функции. В нее входит реализация программных разработок, проведение избирательных кампаний, выбор кандидатов для должностей.

Функции политической партии

• Планирование развития общества (установление целей и выбор путей достижения).
• Создание политической элиты и борьба за власть.
• Создание и обеспечение действия правил и политических институтов.
• Общие интересы главенствуют над индивидуальными.
• Создание программ, в которым отражены интересы партий, которые выражаются в лозунгах и доведении до высших структур.
• Партии представляют интересы различных слоёв населения, которые доносят их до правительства.
• Осуществление пропаганды, передачи опыта и ценностей.
• Должностные позиции занимаются путём отбора кандидатов.

Партийная система – комплекс партий, которые принимают участие в формировании и разработке законодательных и исполнительных функций.

Классифицируются система по 3 характеристикам: числу партий, доминирующей партией и конкурентность.