Государственный бюджет

Государственный бюджет

Самым сложным по своему содержанию, является государственный бюджет, от него зависит экономическая самостоятельность государства.

В России госбюджет:

• рассчитывается сроком на год;
• имеет силу закона;
• разрабатывается правительством;
• рассматривается парламентом;
• принимается верхней палатой парламента (Советом Федерации) и Президентом.

Реализация государственного бюджетного плана осуществляется посредством бюджетной политики, которую осуществляют представители законодательной и исполнительной власти. Бюджетная политика государства определяет основные направления предстоящих государственных расходов, с учетом источников ежегодного пополнения государственной казны.

Таким образом, чтобы составить финансовый прогноз для страны на год, нужно подсчитать доходную и расходную часть государственного бюджета. Важнейшими источниками бюджетных поступлений в казну государства являются:

1. Налоги: таможенные пошлины и сборы, налог на имущество, прибыль, подоходный налог. Налогами облагаются как частные лица, так и организации, они являются основным источником пополнения госбюджета.
2. Прибыль от государственных бюджетных фондов (пенсионного, страхового и других).
3. Поступления от штрафов и иных неналоговых выплат государству.
4. Трансферты — денежные средства, безвозмездно поступающие в страну из других государств, в качестве оказания им финансовой помощи.
5. Государственные займы у других стран и международных организаций. (Например, Россия берет в кредит 50 миллионов долларов у Всемирного банка, сроком на 17 лет).
6. Прибыль от внешней торговли, международного инвестиционного сотрудничества, валютных и финансово-кредитных операций.
7. Внутренние государственные займы.(Например, Россия берет в долг 1 миллиард российских рублей у частной компании Лукойл сроком на год).

После подсчета всех поступлений денежных средств в государственную казну, осуществляется составление расходной части госбюджета. К основным направлениям расходов бюджета относят:

• затраты на военную отрасль, поддержание обороноспособности страны;
• содержание государственных служб и учреждений, органов власти, ведомств, министерств;
• выплаты по государственному долгу;
• затраты на инфраструктуру (строительство и ремонт дорог, мостов, обслуживание общественного транспорта, строительство объектов культуры и искусства);
• затраты на осуществление внешнеполитической деятельности;
• затраты на развитие науки, образования, здравоохранения, культурной сферы жизни общества;
• социальные выплаты (пенсии, стипендии, пособия по безработице, инвалидности, выплаты в связи с потерей кормильца, льготы, материнский капитал и прочие);
• развитие определенных отраслей экономики, предоставление дотаций предприятиям.

Расходы государства

Налоги и различные денежные взносы, поступившие в государственный бюджет, используются для удовлетворения потребностей граждан. Расходы бюджета – это распределение поступивших в государственную казну денежных средств.

Деньги налогоплательщиков идут на финансирование следующих направлений:

• образование;
• здравоохранение;
• наука и культура;
• охрана природы;
• полиция и армия;
• выплата пенсий и социальных пособий.

Все специалисты, которые работают в государственных учреждениях, получают свою заработную плату из государственного бюджета. К ним относятся учителя, воспитатели детских садов, врачи, полицейские, ученые, библиотекари, экологи, егеря и люди многих других профессий.

Рис. 3. Государственные учреждения

Каждый человек хочет жить в комфорте и пользоваться всеми доступными благами: получать качественное образование и медицинскую помощь, чувствовать себя защищенным органами правопорядка, проводить увлекательный досуг. Но для этого нужно систематически пополнять государственный бюджет налогами.

Что мы узнали?

При изучении одной из важных тем по окружающему миру мы выяснили, что такое государственный бюджет. Мы узнали, что представляют собой государственные доходы и расходы, как происходит наполнение государственной казны и на какие нужды расходуются собранные средства.

1. /10

   Вопрос 1 из 10

Профицит бюджета

Бюджетным профицитом называется ситуация, когда доходы превышают убытки за время, на которое был спланирован бюджет. Другими словами, это называют положительным сальдом баланса. Профицит означает, что правительство смогло потратить меньше средств, чем ожидалось. Но, это не значит, что было произведено эффективное управление расходами. Если профицит возникает на регулярной основе, это свидетельствует о недостатках в планировании.

Но, если говорить о семейном бюджете, частый профицит положительно скажется на материальном состоянии. Сэкономленные средства можно направить на формирование резерва, направить на инвестиционные проекты или вложить в акции одной из компаний на долгосрочной основе. Но, в большинстве случаев, люди решают отложить средства на «черный день».

Бюджет России на 2023 год

В начале декабря 2022 года законопроект №201614-8, который и представляет собой проект бюджета на 2023 год, уже принят во всех трёх чтениях, одобрен Советом Федерации, подписан президентом и официально опубликован. Окончательно документ вступит в силу с начала 2023-го.

Бюджет России на 2023 год в цифрах выглядит так:

• ВВП составит 149,95 трлн руб. (в эквиваленте – около 2,4 трлн долларов);
• доходы федерального бюджета – 26,13 трлн руб., в том числе нефтегазовые – 8,9 трлн руб.;
• дополнительные нефтегазовые доходы – 939 млрд руб. (это деньги, которые государство решило разово собрать с крупных компаний отрасли);
• расходы федерального бюджета – 29,05 трлн руб.;
• дефицит бюджета – 2,92 трлн руб.;
• максимальный внутренний госдолг – 20,7 трлн руб., внешний долг – 66,6 млрд долларов;
• уровень инфляции в декабре 2023 года к декабрю 2022 года – 5,5%.

Как и всегда, бюджет составлен на трехлетку: следующий 2023 год и прогнозный период 2024-2025 годов. И основные параметры его такие:

Год	2023	2024	2025
Размер ВВП, трлн руб.	149,949	159,714	170,598
Прирост к прошлому году, %	-0,8	6,51	6,81
Инфляция, %	5,5	4	4

Для наглядности вы можете сравнить эти цифры с бюджетом Москвы и Санкт-Петербурга 2023 года.

Если подсчитать прогнозируемый ВВП в сопоставимых ценах (то есть с учётом инфляции), рост в ближайшей трёхлетке ожидается минимальным – на уровне 1-2 процентов в год. При этом уровень инфляции в 4% – это цель Центробанка, которую он планирует достичь к 2024 году.

Дефицит и профицит государственного бюджета

Доходы и расходы государственного бюджета всегда стараются планировать так, чтобы они совпадали. Если получается такое равенство, то это сбалансированный бюджет. Однако, на практике идеального равенства достичь практически не удается, поэтому бюджет может приниматься с дефицитом или профицитом.

Дефицит государственного бюджета — это превышение расходной части над доходной. Образовавшаяся разница и является размером дефицита.

Профицит государственного бюджета — это превышение доходной части над расходной. Образовавшаяся разница и является размером профицита.

Конечно, дефицит бюджета — это более негативное явление, чем профицит, ведь его надо за счет чего-то покрывать: это может быть дополнительная денежная эмиссия, внешние или внутренние займы, расходование средств резервных фондов и т.д. Но и слишком большая величина профицита бюджета тоже нежелательна — это будет свидетельствовать о неумении грамотно распределить поступившие доходы.

Теперь давайте вкратце рассмотрим структуру доходов и расходов государственного бюджета.

Инвестиционный бюджет

Независимо от деятельности организации, задачи и цели бюджетирования инвестиций практически всегда будут одинаковыми. Инвестиционная смета включает в себя следующие разновидности бюджетов:

• Деловых инвестиций;
• Реализации внеоборотных активов;
• Инвестиционных выплат;
• Капитальных инвестиций и вложений;
• Поступлений от инвестиционных проектов.

Основные цели инвестиционного бюджета – это поиск главных параметров, которые отображаются на развитии компании. Сюда следует отнести модернизацию оборудования, если оно устарело, и строительство новых объектов. Также сюда относится минимизация издержек на хозяйственную деятельность, а также создание моделей проектов, учитывая инновации.

Задачами инвестиционного бюджета являются:

1. Провести анализ рынка для определения источников внешнего инвестирования.
2. Оценка финансовой эффективности. Сюда относится определение вероятности получения прибыли после покрытия всех расходов на внедрение инновационных технологий.
3. Определение стратегии финансирования.
4. Моделирование финансового потока.

Перед тем, как составить инвестиционный бюджет, специалист должен проанализировать возможности организации в финансовом плане, а также узнать, достаточно ли ресурсов для привлечения прибыли и покрытия расходов на инновации. Стоит учесть, что имеющиеся ресурсы следует классифицировать по потокам финансирования. Инвестиционный бюджет должен состоять только из тех стратегий, которые возможно реализовать, учитывая имеющиеся ресурсы и активы организации.

Также в инвестиционном бюджете должна отображаться информация о направлениях инвестирования. Это может быть возведение новых объектов, закупка оборудования, ремонт имеющихся объектов. Данные в бюджете отображаются с разбивкой на следующие категории:

• Ресурсы на начало периода
• Поступления
• Расходы
• Остаток
• Ресурсы на конец периода

Оптимизацией инвестиционного бюджета организации должен заниматься опытный специалист, так как здесь применяются методы математического и динамического программирования.

Семейный бюджет

Существует несколько стратегий управления семейным бюджетом. Опираясь на индивидуальные особенности каждой семьи, выделяют 3 основных разновидности семейных бюджетов:

1. Смешанный. Другими словами, эта разновидность называется долевой. Это означает, что бюджет будет наполняться из нескольких источников. То есть каждый из членов семьи будет вкладывать в бюджет часть своего дохода. Эта разновидность подойдет для тех, кто хочет сохранить свою финансовую независимость, и в то же время иметь возможность воспользоваться общими средствами в случае финансовых проблем;
2. Совместный. Эта разновидность означает, что доход каждого из членов семьи будет объединен в одну общую сумму. Из неё можно взять средства на личные нужды, а также другие цели, чтобы обеспечить потребности семьи в целом. Также это означает, что расходы каждого человека автоматически становятся общими и покрываются из общего бюджета;
3. Раздельный. Данная разновидность не часто встречается в семьях, особенно в тех, которые созданы давно. Здесь каждый член семьи получает доход, который не будет направлен в общую казну. Если возникает потребность в приобретении каких-либо вещей, сумма может быть разделена на двоих. В первую очередь, это касается оплаты коммунальных услуг, приобретения еды и содержания ребёнка.

Даже если семья долго жила без планирования доходов и расходов, это не значит, что начать вести домашнюю бухгалтерию поздно. Сначала необходимо определить доходные потоки и распределить расходы по категориям. На первых этапах, необходимо ежедневно вносить данные о тратах и доходах. Спустя несколько месяцев можно приступить к подбивке итогов и на основании этого составить план на следующий месяц.

Виды бюджетов

Ученые-экономисты выделяют следующие виды бюджетов:

1. дефицитные бюджеты
2. профицитные бюджеты
3. сбалансированные бюджеты

Как и во всей экономике, каждое явление имеет как положительные, так и отрицательные черты. Нельзя с полной уверенностью назвать какой-то тип бюджета лучшим. Однако, принято считать, что в условиях рыночной экономике государству наиболее выгоден дефицитный бюджет.

Полезно. В 2019 году в России фиксируется профицитный бюджет. Согласно данным закона о федеральном бюджете, его профицит составляет 1,932 трлн ₽.

Дефицитный бюджет

Бюджеты, в ходе реализации которых государство планирует потратить больше денег, чем заработает, называются дефицитными.

Положительные черты дефицита бюджета:

• ускоряет экономическое развитие при наличии эффективного управления
• стимулирует поиск новых источников доходов
• стимулирует к оптимизации расходов

Негативные черты дефицита бюджета

• наращивает государственный долг
• показывает неэффективность правительства при планировании расходов
• повышает риски дефолта

Профицитный бюджет

В ситуациях, когда доходы государства превышают планируемые расходы, бюджет называют профицитным.

Положительные черты профицита бюджета:

• создание денежного резерва для обеспечения стабильности экономики
• возможность инвестирования и реинвестирования освободившихся средств на следующие периоды

4.597. Государственный бюджет

Государственный бюджет – финансовый план государства, представляющий собой смету всех доходов и расходов государства на определенный период времени.

*Как правило, основной бюджет составляется на 1 год, однако в России также составляются прогнозные бюджеты, например, на 3 года.

Бюджет состоит из двух основных частей – доходной и расходной:

I Доходная часть – совокупность всех доходов бюджета (откуда государство получает деньги)

Доходы государственного бюджета делятся на две группы:

Налоговые доходы	Неналоговые доходы
доходы, получаемые от федеральных, региональных и местных налогов	доходы, получаемые из иных от налогов источников
Федеральные налоги Региональные налоги Местные налги	Продажа или использование государственной собственности (например, продажа или сдача в аренду здания принадлежащего государству) Доходы от внешнеэкономической деятельности (международной торговли) Штрафы Часть прибыли унитарных предприятий Доходы от выдачи лицензий, патентов и доходы от других услуг, оказываемых государственными учреждениями на платной основе Таможенные пошлины Прибыль Банка России (Центрального Банка) и др…

II Расходная часть – совокупность всех расходов государственного бюджета (на что государство тратит деньги)

Основными направлениями расходов государственного бюджета являются:

• Расходы на содержание государственного аппарата (заработная плата чиновников, судей, президента и т.д…)

• Расходы на национальную оборону (содержание армии)

• Расходы на национальную экономику (поддержание и развитие экономической системы)

• Расходы на правоохранительную деятельность (содержание милиции и т.д…)

• Расходы на фундаментальную науку (финансирование научных исследований)

• Социальные трансферты (выплата пенсий, пособий, стипендий…)

• Расходы на образование

• Расходы на здравоохранение

• Расходы на охрану окружающей среды

• Расходы на социальную политику и культуру и пр.

Бюджетные ассигнования – расходы государственного бюджета.

Расходы бюджета должны финансироваться за счет поступлений от доходов государственного бюджета. В зависимости от соотношения доходов и расходов выделяют три типа (состояния) государственного бюджета.

Сбалансированный бюджет:	бюджет, в котором расходы государства равны его доходам. В таком бюджете все расходы покрыты доходами и свободных денежных средств не остается.
Профицитный (избыточный) бюджет:	бюджет, в котором доходы превышают расходы. В таком бюджете после покрытия всех расходов государства у него остаются свободные деньги.
Дефицитный бюджет:	бюджет, в котором расходы превышают доходы. В таком бюджете государству не хватает денежных средств, чтобы обеспечить финансирование всех своих расходов.

III Государственный долг

При дефицитном бюджете государство может снизить расходы и/ или прибегнуть к использованию источников финансирования дефицита – то есть привлечь средства, что бы покрыть предстоящие расходы, несмотря на недостаток денежных средств.

Основным источником финансирования дефицита бюджета являются государственные заимствования (государство берет деньги в долг).

Важно! Согласно бюджетному законодательству РФ, источники финансирования дефицита государственного бюджета не считаются доходами бюджета. Иначе определение дефицита бюджета было бы невозможно

(т.е. кредит выданный государству, формально не является его доходом)

В результате государственных заимствований возникает государственный долг.

Государственный долг – это результат финансовых заимствований государства, выражающийся в общей сумме долговых обязательств государства.

Государственный долг бывает внутренний и внешний.

Внутренний государственный долг Российской Федерации	Внешний государственный долг Российской Федерации
долговые обязательства перед гражданами и юридическими лицами Российской Федерации (например, государство может привлечь деньги своих граждан выпуском и продажей населению облигаций федерального займа).	долговые обязательства перед другими государствами, иностранными компаниями и международными экономическими организациями (например, государство может взять кредит Международного Валютного Фонда).

Управление и погашение государственного долга называется обслуживанием государственного долга, что относится к расходным статьям государственного бюджета.

Прочитано
Отметь, если полностью прочитал текст

Суть государственного бюджета

У государства, как и у любого субъекта хозяйствования, есть свой бюджет. Причем, ввиду масштабов его деятельности, бюджет государства тоже можно назвать наиболее серьезным и масштабным финансовым документом.

Государственный бюджет — это финансовый план доходов и расходов страны на последующий период (как правило — календарный год), который принимается на законодательном уровне, а в дальнейшем исполняется, но может подлежать корректировкам.

В каждой стране перед началом нового календарного года принимают бюджет на следующий год, который подробно расписывается в Законе о бюджете. Этот Закон, как и другие нормативные акты страны, является обязательным для исполнения, но при невозможности его исполнить к Закону о бюджете принимают разного рода дополнения (поправки).

В государстве могут сосуществовать бюджеты разных уровней, например, бюджет страны, бюджеты областей/регионов, бюджеты городов и т.д.

Источники финансирования дефицита бюджета в 2023 году

В качестве главного источника финансирования дефицита бюджета РФ на 2023 год выступят внутренние заимствования. Всего за год планируют привлечь 2,19 трлн руб. Для сравнения, в 2022 году сумма была ниже примерно на 60% – 1,31 трлн руб., но в 2020 году – выше (4,1 трлн руб.).

В качестве внутреннего источника финансирования бюджета может использоваться Фонд национального благосостояния, хотя его применение достаточно жестко регламентировано законом.

Стоит понимать, что дефицит бюджета значительно меньше, чем суммарные резервы государства. Но в сложившейся ситуации, когда активы заморожены за границей, Минфин предпочитает привлекать средства через ОФЗ.

Уровни бюджетной системы РФ

Бюджетная система — это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Федеральный бюджет

Ежегодно составляет и исполняет бюджет Правительство РФ

Бюджет утвердждает Федеральное собрание: Государственная Дума, Совет Федерации

Пример: В 2018 году депутаты Госдумы утвердили бюджет на 2019 год, который составило правительство РФ

Бюджеты субъектов РФ

Составляет и исполняет бюджет правительства и администрации субъектов РФ

Законодательные собрания субъектов федерации, областные думы, парламенты

Пример: Воронежская областная дума отклонила проект бюджета области так как он не отвечал требованиям депутатов выделения большего объема средств на социальную поддержку населения

Местные (городские) бюджеты

Составляют и исполняют бюджет городские/сельские администрации

Утверждают районные, городские советы, городские думы, муниципальные комитеты

Пример: В декабре 2018 года мэр Москвы отчитался перед депутатами Московской городской думы об исполнении бюджета города и планах развития города на 2019 год

Понятие государственного бюджета

Государственный бюджет представляет собой важнейший документ, подготовленный правительством или другим политическим субъектом, представляющий его ожидаемые доходы и предлагаемые расходы на предстоящий финансовый год. В большинстве парламентских систем бюджет представляется в нижнюю палату законодательного органа (парламента) и часто требует одобрения законодательного органа. Бюджет сам по себе не выделяет средств на государственные программы, что требует дополнительных законодательных мер.

Бюджет государства может пониматься как:

• план доходов и расходов, а также доходов и расходов органов власти, общественности, в том числе органов государственного управления, органов контроля и охраны права, судов и трибуналов составленный на период бюджетного года;
• фонд централизованных денежных средств, собранных и разделённых в течение года, в связи с реализацией задач государства;
• нормативный акт высшего ранга, потому что он принят в форме закона.

В связи с этим понятие государственного бюджета может пониматься в трёх аспектах:

• экономическом – денежный фонд;
• юридическом – нормативные акты;
• техническом – любые действия, связанные с накоплением и расходами бюджетных средств.

Бюджет государства представляет собой правовую основу деятельности исполнительной власти (правительства). Исполнительная власть имеет полномочия для осуществления расходов и контроля доходов. Принятие бюджета, а затем принятие отчёта об его исполнении, является актом политического доверия законодательной власти к правительству. Принятие бюджета происходит в результате консенсуса между законодательной и исполнительной властью.

Части государственного бюджета:

• доходная часть – указывает на пути поступления денежных финансовых средств;
• расходная часть – демонстрирует, на какие задачи и цели были потрачены денежные средства.

Дефицит государственного бюджета — это преобладание расходов над полученными доходами.

Пути преодоления бюджетного дефицита:

• внутренние займы;
• внешние займы;
• денежная эмиссия;
• осмысленная и рациональная государственная политика.

Профицит государственного бюджета – это преобладание доходов над возникшими расходами.

Сбалансированный государственный бюджет — это равный баланс доходов и расходов государства.

Сущность государственного бюджета

Определение 1

Государственный бюджет – это свод доходов и расходов национальной экономики, разработанный и готовый к исполнению на очередной календарный год.

Он является основой финансовой системы страны. Бюджет государства является инструментом воздействия органов власти на экономику. С его помощью у аппарата власти появляется возможность управлять некоторыми хозяйственными и финансовыми процессами.

Наполнение бюджета происходит за счет налоговых и неналоговых источников. Так же доходы бюджета могут складываться из иностранных займов, процентов по займам, выданным ранее страной иностранным государствам и так далее. Еще одним источником становятся средства, оставшиеся в бюджете за прошлый календарный год. Расходы бюджета идут на содержание государственного аппарата управления, реализацию программ в социальной и экономической сферах жизни общества.

Статья: Доходы и расходы государственного бюджета

Найди решение своей задачи среди 1 000 000 ответов

Бюджет государства представляет собой законодательный документ, разрабатываемый и утверждаемый уполномоченными органами власти. В России бюджет состоит из трех уровней:

1. Местные бюджеты.
2. Региональные бюджеты.
3. Бюджет федерального уровня.

Финансирование бюджетов может осуществляться за счет перевода средств с одного уровня на другой. Разработкой и утверждением бюджета в России занимается Федеральное собрание. Непосредственное исполнение находится под контролем Федерального казначейства. Оно отвечает за кассовые расчеты, а также за открытие и закрытие счетов, присвоение им определенных режимов.

Замечание 1

Составление бюджета основывается на методе баланса доходов и расходов. В реальной практике этого баланса достичь практически невозможно. В зависимости от преобладания расходов или доходов бюджет может быть дефицитным или профицитным. Государственная власть предпринимает шаги для поддержания баланса бюджета.